環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告

1.環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查工作的目的

隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中存在危險(xiǎn)物質(zhì)的儲(chǔ)存和污染物的排放，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或?yàn)?zāi)害不可能完全避免的時(shí)候，建立重大事故環(huán)境應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，已成為抵御事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是惟一手段。而應(yīng)急裝備是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的重要物質(zhì)保障，也是保證應(yīng)急隊(duì)伍有效開展工作的基礎(chǔ)。我國應(yīng)急管理工作已從初期強(qiáng)調(diào)編制應(yīng)急預(yù)案，逐步注重做好應(yīng)急資源配置、早期預(yù)警能力建設(shè)等方面應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

云南先鋒化工有限公司屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，排污許可重點(diǎn)管理單位，當(dāng)發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故后，各單位應(yīng)能迅速、有效、有序的開展應(yīng)急處置行動(dòng)，阻止和控制污染物向周邊環(huán)境的無序排放，最大可能避免對(duì)公共環(huán)境（大氣、水體、土壤等）造成的污染沖擊。為了預(yù)防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，控制、減少和消除突發(fā)環(huán)境事件引起的社會(huì)危害，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)活動(dòng)，保護(hù)人民生，命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì)秩序，在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，開展公司目前的“人、財(cái)、物”資源調(diào)查，是否滿足突發(fā)環(huán)境事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急使用。

本次調(diào)查不僅包括企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急資源調(diào)查，還包括外部應(yīng)急資源調(diào)查，摸清周邊可依托的應(yīng)急資源儲(chǔ)備情況，有利于構(gòu)建應(yīng)急裝備動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急裝備緊急調(diào)度機(jī)制，做到應(yīng)急裝備資源共享，使有限的資源在應(yīng)急處置中能夠充分發(fā)揮作用，特編本調(diào)查報(bào)告。

2.公司環(huán)境應(yīng)急救援工作的開展情況

云南先鋒化工有限公司目前采取的應(yīng)急救援工作主要有：

（1）編制切實(shí)可行的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

公司成立了應(yīng)急預(yù)案編制小組，為公司安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作提供了有力的技術(shù)支持和專業(yè)指導(dǎo)。

（2）加強(qiáng)與相關(guān)單位的協(xié)作

本公司建立自己的救援隊(duì)伍，積極推進(jìn)企業(yè)與各政府部門之間的協(xié)作，與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)等建立了合作關(guān)系。

（3）深入開展安全生產(chǎn)應(yīng)急知識(shí)的宣傳和教育培訓(xùn)

為切實(shí)提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急能力，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳及教育培訓(xùn)工作。公司開展了月度檢查、季度檢查、專項(xiàng)檢查、教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作，面向全體員工宣傳普及應(yīng)急、預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)，努力提高員工應(yīng)對(duì)各種突發(fā)環(huán)境事件的綜合素質(zhì)，為應(yīng)急管理工作順利開展?fàn)I造良好的氛圍。

3 公司內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急資源

3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

公司成立應(yīng)急救援指揮部，總指揮由公司董事長擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副總指揮由分管環(huán)保副總經(jīng)理、分管安全副總經(jīng)理、分管生產(chǎn)副總經(jīng)理擔(dān)任，成員包括公司其他副總經(jīng)理、工會(huì)主席，總工程師、副總工程師，各部門/車間中心負(fù)責(zé)人。

指揮部下設(shè)環(huán)境應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室設(shè)在環(huán)保管理部，負(fù)責(zé)公司環(huán)境應(yīng)急管理工作，辦公室主任由公司環(huán)保管理部部長擔(dān)任，副主任由生產(chǎn)部部長、安全管理部部長、技術(shù)部部長擔(dān)任。成員包括環(huán)保管理部、安全管理部、生產(chǎn)部、技術(shù)部、公司辦人員。事故現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部設(shè)在中心控制室、調(diào)度室或現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭設(shè)的指揮平臺(tái)。事故狀態(tài)下組織、協(xié)調(diào)公司人力、物力進(jìn)行搶險(xiǎn)救援工作。

指揮部下設(shè)工藝處置組、設(shè)備處置組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、火災(zāi)/人員搶救組、應(yīng)急專家組、后勤保障組、物資保障組、治安警戒組、善后工作組、信息發(fā)布組，共10個(gè)應(yīng)急處置小組。公司應(yīng)急救援組織體系圖見圖3-1。

圖3-1  應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)框架圖

3.1.1指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（1）應(yīng)急救援指揮部指責(zé)

1）全面組織應(yīng)急救援工作，決定是否啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)人員組織、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；發(fā)布應(yīng)急救援命令，組織指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。

2）貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求，積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門以及友鄰單位協(xié)助救援工作。

3）組織各專業(yè)組趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)事故單位現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。

4）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)研究、確定事故搶險(xiǎn)救援的各項(xiàng)處置方案、措施和意見。

5）保證事故信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和暢通，保證媒體發(fā)布信息的客觀性和真實(shí)性。

6）必要時(shí)請(qǐng)示上級(jí)公司參與救援。

7）決定救援工作的結(jié)束和善后有關(guān)的其它工作。

8）組織本應(yīng)急預(yù)案的演練和修訂。

總指揮職責(zé)：

1）全面負(fù)責(zé)應(yīng)急救援組織工作，主持召開指揮部會(huì)議，提出需要會(huì)議研究決定的各項(xiàng)救援工作事項(xiàng)。

2）下達(dá)指令，指揮事故單位做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作。

3）請(qǐng)示并傳達(dá)貫徹上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門對(duì)事故搶險(xiǎn)及救援工作的指示和要求。

4）負(fù)責(zé)將事故簡況及時(shí)上報(bào)上級(jí)公司、昆明市生態(tài)環(huán)境局尋甸分局以及相關(guān)部門。

副總指揮職責(zé)

1）協(xié)助總指揮工作。

2）總指揮不能及時(shí)到任時(shí)，由總指揮委托副總指揮全面負(fù)責(zé)指揮事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)及救援工作。

指揮部成員指責(zé)

在總指揮、副總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)的需要，組織本單位的人力、物資全面組織事故單位做好事故應(yīng)急救援搶險(xiǎn)及人員疏散工作。

1）事故應(yīng)急救援辦公室職責(zé)

①接到事故單位事故報(bào)告后，立即報(bào)告公司應(yīng)急救援指揮部總指揮。

②根據(jù)總指揮的指示啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，通知公司應(yīng)急救援指揮部成員立即到指定地點(diǎn)參加應(yīng)急救援工作。

③及時(shí)跟蹤事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作的有關(guān)信息，及時(shí)向總指揮報(bào)告搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況，及時(shí)傳達(dá)總指揮對(duì)應(yīng)急救援工作的指令。

④根據(jù)事故危害程度，立即組織公司內(nèi)各單位開展救援支持或請(qǐng)求上級(jí)公司援助。

⑤收集、整理事故資料，并做好歸檔工作。

⑥組織本預(yù)案的修訂、評(píng)審，培訓(xùn)。

⑦組織本單位（部室、車間、中心）人員開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，并參加公司組織的應(yīng)急演練工作。

3.1.2突發(fā)事件應(yīng)急處置小組及指責(zé)

應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)組建應(yīng)急救援工作組，包括：工藝處置組、設(shè)備處置組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、火災(zāi)/人員搶救組、應(yīng)急專家組、后勤保障組、物資保障組、治安警戒組、善后工作組、信息發(fā)布組，共10個(gè)應(yīng)急處置小組。

3.1.2.1工藝處置組

組長：分管生產(chǎn)副總經(jīng)理

副組長：生產(chǎn)部部長、環(huán)保管理部部長

成員：生產(chǎn)部副部長、各生產(chǎn)車間工藝主任、工藝副主任、電氣車間主任、儀表車間主任、各單位工藝管理人員、調(diào)度人員。

職責(zé)：

1）了解、審查事故單位現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案，協(xié)助指揮部開展應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作。

2) 協(xié)助指揮部解決救援搶險(xiǎn)工作中的重大工藝難題。

3）及時(shí)向指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)工藝處置進(jìn)展情況。

4）參與專家組進(jìn)行技術(shù)方案的制定和審查工作。

5）全面組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)工藝處置的具體工作。

3.2.1.2 設(shè)備處置組

組長：分管設(shè)備副總經(jīng)理

副組長：設(shè)備副總工程師、生產(chǎn)部副部長（設(shè)備）成員: 機(jī)修車間主任、各生產(chǎn)車間設(shè)備副主任、電氣車間、儀表車間的副主任、各單位設(shè)備管理人員。

職責(zé)：

1）了解、審查事故單位現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援方案，協(xié)助指揮部開展應(yīng)急救援搶險(xiǎn)工作。

2）協(xié)助指揮部解決救援搶險(xiǎn)工作中的重大設(shè)備難題。

3）及時(shí)向指揮部提供現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備處置進(jìn)展情況。

4）參與專家組進(jìn)行技術(shù)方案的制定和審查工作。

5）全面組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備處置的具體工作。

3.1.2.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)組

組長：分管生產(chǎn)副總經(jīng)理  分管環(huán)保副總經(jīng)理

副組長：質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心主任、環(huán)保管理部部長、

成員：質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心人員、生產(chǎn)部工藝人員、環(huán)保管理部人員

職責(zé)：

1）結(jié)合事故現(xiàn)場(chǎng)具體情況，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍及時(shí)展開事故裝置所涉及介質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)分析,熟悉并掌握公司《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》

2）及時(shí)向公司應(yīng)急指揮部匯報(bào)監(jiān)測(cè)結(jié)果。

3.1.2.4火災(zāi)、人員搶救組

組長 ：分管安全副總經(jīng)理

副組長：消防隊(duì)隊(duì)長

成員：安全管理部、消防隊(duì)、公司義務(wù)消防隊(duì)員。

職責(zé)：

1）公司消防隊(duì)接到報(bào)警后，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)受傷人員搶救工作。

2）根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)開展現(xiàn)場(chǎng)滅火工作。

3）負(fù)責(zé)公司在消防應(yīng)急物資庫的日常應(yīng)急物資管理。

3.2.1.5 專家組

組長：公司總經(jīng)理

副組長：分管技術(shù)副總經(jīng)理

成員：公司其他副總經(jīng)理、公司總工程師、副總工程師、技術(shù)部部長、生產(chǎn)部部長、技術(shù)部相關(guān)人員、各車間主任。  

職責(zé)：

1）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)方案可靠性進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，提出處置方案、措施、意見和建議。

2）分析事故是否有擴(kuò)大和蔓延的趨勢(shì)，并提出防止蔓延和擴(kuò)大的防范措施。

3）現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)救援工作。

4）研究解決搶救工作中遇到的重大技術(shù)難題。

5）參與事故調(diào)查，協(xié)助事故單位對(duì)事故造成的直接和間接經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行評(píng)估。

6）協(xié)助事故單位做好生產(chǎn)恢復(fù)工作。

3.2.1.6 后勤保障組

組長：公司工會(huì)主席

副組長：公司工會(huì)副主席、辦公室主任

成員：公司辦公室、公司工會(huì)、團(tuán)委相關(guān)人員

職責(zé)：

1）組織制（修）訂后勤保障應(yīng)急程序，組建后勤保障應(yīng)急隊(duì)伍，開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練。

2）保障公司應(yīng)急救援的生活物資快速準(zhǔn)確運(yùn)送事故現(xiàn)場(chǎng)，確保通訊工具、交通工具滿足事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的需要。

3.2.1.7 物資保障組

組長：分管物資采購副總經(jīng)理

副組長：供銷中心主任（書記）、財(cái)務(wù)部部長

成員：供銷中心相關(guān)人員、財(cái)務(wù)部相關(guān)人員及各車間設(shè)備副主任

職責(zé)：

1）按照公司應(yīng)急救援指揮部的決定和指示，及時(shí)落實(shí)搶險(xiǎn)救援物資、交通工具、特殊機(jī)具等供應(yīng)，確保搶險(xiǎn)救援物資配備充足。

2）做好搶險(xiǎn)救援所需的資金籌備、使用賬目的管理工作。

3）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購研究及審批，做好儲(chǔ)備物資的監(jiān)督管理工作。

4）根據(jù)指揮部與現(xiàn)場(chǎng)救援實(shí)際及可能的需要，調(diào)用公司內(nèi)部物資用于事故搶險(xiǎn)工作。

5）保持與指揮部的緊密聯(lián)系，及時(shí)調(diào)整救援物資方案。

3.2.1.8  治安警戒組

組長：辦公室主任

副組長：安全管理部副部長、環(huán)保管理部副部長  

成員：公司辦公室、安全管理部、環(huán)保管理部、保安及車間安全管理員      

職責(zé):

1）負(fù)責(zé)實(shí)施事故區(qū)域警戒、交通和保衛(wèi)管制，實(shí)施門崗管制，處理廠區(qū)內(nèi)治安事件。

2）發(fā)生環(huán)保問題影響周圍居民及時(shí)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系處理。

3.2.1.9 善后工作組

組長：黨委書記

副組長：紀(jì)委書記、工會(huì)主席

成員：黨委工作與人力資源部、工會(huì)、紀(jì)檢室、公司辦公室、安全管理部、環(huán)保管理部、財(cái)務(wù)部相關(guān)人員

職責(zé)：

1）發(fā)生人員傷亡事故時(shí)及時(shí)聯(lián)系傷亡人員家屬，并做好傷亡人員家屬的安撫、疏導(dǎo)、穩(wěn)定工作 。

2）做好傷亡人員及其家屬的賠付工作。

3）做好接待重特大事故上訪人員的有關(guān)政策解釋工作。

4）做好受災(zāi)群眾的生活恢復(fù)以及事故單位的生產(chǎn)恢復(fù)工作。

3.2.1.10 信息發(fā)布組

組長：黨委書記

副組長：分管黨委工作與人力資源部副總經(jīng)理、黨委工作與人力資源部部長

成員：黨委工作與人力資源部、安全管理部、環(huán)保管理部相關(guān)人員

職責(zé)：

1) 做好事故的搶險(xiǎn)救援信息的發(fā)布報(bào)道工作。

2）及時(shí)傳遞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、公司領(lǐng)導(dǎo)、政府有關(guān)部門對(duì)事故搶險(xiǎn)救援工作的指示和批示。

3）宣傳報(bào)道事故搶險(xiǎn)救援工作中的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，激勵(lì)干部員工做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4）做好與新聞單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系、采訪報(bào)道等信息、宣傳工作。

3.2應(yīng)急保障

3.2.1通訊與信息保障

為保障信息暢通，采用公司內(nèi)部固定電話，對(duì)講機(jī)及涉及本預(yù)案人員的手機(jī)等多種渠道進(jìn)行相互之間的聯(lián)系，各級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員的手機(jī)必須24小時(shí)開機(jī)，確保能夠及時(shí)溝通信息。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急救援成員和相關(guān)部門通信聯(lián)絡(luò)方式如下表所示：

表3-1  公司應(yīng)急事故救援通訊錄

表3-2  應(yīng)急救援指揮部人員組成名單及聯(lián)系電話

注：本報(bào)告發(fā)布后，如人員發(fā)生變更的，應(yīng)急救援、指揮部人員自行變更為變更后的公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人。

3.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)利用公司的全部人力資源，規(guī)劃、組建應(yīng)急隊(duì)伍并組織實(shí)施演練，形成一支掌握本公司應(yīng)急器材的使用操作、能迅速處置本公司事件應(yīng)急的隊(duì)伍。公司已建立一支專職消防隊(duì)做好事故應(yīng)急救援準(zhǔn)備，共有專職應(yīng)急救援人員23人，有兩個(gè)戰(zhàn)斗班組，戰(zhàn)斗班24小時(shí)輪流值班，增強(qiáng)了公司應(yīng)急處置能力。

（2）各部門必須服從總指揮的命令，所有參加搶險(xiǎn)救援的人員必須積極主動(dòng)，不得推諉扯皮；服從指揮，杜絕盲從蠻干。

（3）各部門負(fù)責(zé)人如有變動(dòng)，由接替人履行職責(zé)。

（4）應(yīng)急人員應(yīng)了解相關(guān)物質(zhì)的性質(zhì)及對(duì)人體和環(huán)境的危害程度，掌握必備的個(gè)人防護(hù)技能。

（5）應(yīng)急救援辦公室還應(yīng)配備一支環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，第一時(shí)間監(jiān)測(cè)事故對(duì)環(huán)境造成的影響程度，最大限度降低環(huán)境污染。根據(jù)調(diào)查，公司質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)公司環(huán)境監(jiān)測(cè)，現(xiàn)有監(jiān)測(cè)人員95人，配有相關(guān)有毒有害氣體、水檢測(cè)裝置，負(fù)責(zé)事故狀態(tài)下有毒有害物質(zhì)應(yīng)急檢測(cè)工作。

（6）公司成立應(yīng)急救援專家組，負(fù)責(zé)事故救援的技術(shù)指導(dǎo)、搶險(xiǎn)方案技術(shù)評(píng)估，研究解決搶救工作中遇到的重大技術(shù)難題等，為應(yīng)急救援提供技術(shù)保障。

3.2.3應(yīng)急物資裝備保障

（1）建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備臺(tái)賬。各車間根據(jù)自己在應(yīng)急救援工作中承擔(dān)的責(zé)任，制定本部門救災(zāi)物資選購、儲(chǔ)存清單。

（2）加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流失和失效，建立現(xiàn)有應(yīng)急物資臺(tái)賬，對(duì)各類物資及時(shí)予以補(bǔ)充和更新，每年更新應(yīng)急物資臺(tái)賬不少于一次。

（3）建立與當(dāng)?shù)卣坝燕弳挝晃镔Y調(diào)劑供應(yīng)的渠道，以備本公司物資短缺時(shí)，可迅速調(diào)入。

（4）應(yīng)急救援物資的調(diào)用由應(yīng)急救援辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)，事故時(shí)由物資保障組負(fù)責(zé)組織應(yīng)急搶險(xiǎn)物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)。

公司應(yīng)急物資、裝備及設(shè)施調(diào)查情況見下表：

3-1便攜式氣體探測(cè)器表

3.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)設(shè)備

3-3專職消防隊(duì)物資

3-4各崗位配備的應(yīng)急救援器材

3-5 應(yīng)急收集設(shè)施情況一覽表

3-6 中和降解應(yīng)急物資一覽表

公司應(yīng)急物資配置在各車間崗位以及消防隊(duì)，當(dāng)發(fā)生車間級(jí)事故時(shí)，由車間崗位動(dòng)用本車間應(yīng)急物資進(jìn)行應(yīng)急處置；當(dāng)發(fā)生公司級(jí)事故時(shí)，由應(yīng)急救援辦公室統(tǒng)一調(diào)配公司應(yīng)急物資以及各車間崗位應(yīng)急物資、應(yīng)急救援人員進(jìn)行應(yīng)急處置。

各車間應(yīng)急物資以及公司應(yīng)急物資現(xiàn)場(chǎng)配置如圖：

INCLUDEPICTURE \d "C:\\Users\\Lenovo\\Documents\\WXWork\\1688852477405063\\Cache\\Image\\2022-01\\b39ed8a8389b7e2f102f61f543b81ee3.jpg" \* MERGEFORMATINET

本公司環(huán)境應(yīng)急物資、設(shè)施（備）與應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況基本完備，配備的人力、物力、財(cái)力可以滿足突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作要求，通過加強(qiáng)站內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源的控制，防微杜漸，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件的能力。

4、公司外部應(yīng)急資源

4.1外部應(yīng)急救援物資及裝備

由于突發(fā)環(huán)境事件類型較多，每類事故可能造成的后果也大小不

一，單個(gè)企業(yè)配備的應(yīng)急物質(zhì)及裝備不可能完全滿足各類事故要求，把區(qū)域內(nèi)應(yīng)急裝備共享更能夠使有限資源得到充分發(fā)揮，公司西側(cè)為中化云龍有限公司，當(dāng)公司突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)急資源緊缺時(shí)，可就近依托中化云龍有限公司物資裝備，遏制突發(fā)事件對(duì)環(huán)境造成的污染。

本次調(diào)查了相鄰企業(yè)中化云龍有限公司環(huán)境應(yīng)急物資庫，中化云龍有限公司應(yīng)急救援物資及裝備匯總于表下：

中化云龍有限公司應(yīng)急救援物資一覽表

4.2企業(yè)外部通信聯(lián)絡(luò)方式

當(dāng)事故擴(kuò)大化需要外部力量救援時(shí)，公司可請(qǐng)求生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、消防大隊(duì)等行政主管部門及周邊社會(huì)力量進(jìn)行全力支持和救護(hù)。社會(huì)救援相關(guān)部門及聯(lián)系方式見下表：

表4-5  社會(huì)救援相關(guān)部門及聯(lián)系方式

5應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)調(diào)查

應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障是在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)迅速開展應(yīng)急工作的前提保障，沒有可靠的資金渠道和充足的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)，就無法保證有效開展應(yīng)急救援工作和維護(hù)應(yīng)急管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為此應(yīng)制定應(yīng)急救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障，具體如下：

（1）建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

可考慮著眼應(yīng)對(duì)多種突發(fā)事故類型，完成多樣化救援任務(wù)的能力需要，按照戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)、平時(shí)應(yīng)急的思路，將現(xiàn)有應(yīng)急組織體系中的各應(yīng)急小組有機(jī)結(jié)合起來做好應(yīng)急演練和動(dòng)員準(zhǔn)備，公司應(yīng)統(tǒng)籌安排好應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的保障，統(tǒng)籌安排好應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急預(yù)案的更新備案、專家審核等工作。

（2）建立有機(jī)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制

首先要明確經(jīng)費(fèi)保障的協(xié)調(diào)主體及其職責(zé)?？傮w上可考慮依托企業(yè)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組建應(yīng)急救援資金協(xié)調(diào)管理小組，由企業(yè)應(yīng)急辦公室統(tǒng)一管理調(diào)度，發(fā)生重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件時(shí)積極響應(yīng)防災(zāi)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)管部門組織工作。其次要進(jìn)一步理順企業(yè)內(nèi)部需求上報(bào)渠道，經(jīng)費(fèi)保障跟著需求走，企業(yè)內(nèi)部需求提不出來，經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和下達(dá)就缺乏相應(yīng)依據(jù)。

（3）建立可靠的資金保障體系

企業(yè)要建立一定規(guī)模的應(yīng)急資金。企業(yè)每年在制定安全生產(chǎn)投入計(jì)劃時(shí)要預(yù)留部分應(yīng)急資金，并把這部分應(yīng)急資金列入企業(yè)預(yù)算。

（4）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)管力度

首先要建立全方位監(jiān)管制度。完善的法規(guī)制度是實(shí)施經(jīng)費(fèi)保障監(jiān)管工作的根本依據(jù)。要健全完善救災(zāi)經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)章和管理辦法，使經(jīng)費(fèi)監(jiān)管工作有章可循。其次要建立全過程全方位監(jiān)控機(jī)制。監(jiān)督管理工作要能夠覆蓋經(jīng)費(fèi)籌措募集、申請(qǐng)劃撥、采購支付全過程。

（5）完善經(jīng)費(fèi)保障體系

要進(jìn)一步整合完善在應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)與安全生產(chǎn)等突發(fā)事件中制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)保障管理規(guī)定。根據(jù)企業(yè)安全形勢(shì)的變化，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件，對(duì)救援經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)修訂整理和完善，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)費(fèi)保障管理制度更加體系化、規(guī)范化、條理化。此外，還要制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障工作規(guī)章。明確相關(guān)人員在應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障工作中的職責(zé)、任務(wù)、行動(dòng)方式、協(xié)作辦法，形成一套條款詳細(xì)、操作性強(qiáng)的管理辦法，使各部門、各環(huán)節(jié)在應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障中能夠相互配合。

6、應(yīng)急資源調(diào)查的結(jié)論

本次應(yīng)急資源調(diào)查從“人、財(cái)、物”三方面進(jìn)行了調(diào)查，云南先鋒化工有限公司環(huán)境應(yīng)急物資、設(shè)施（備）與應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)情況基本完備，公司的人力、物力、財(cái)力可以滿足突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作要求，通過加強(qiáng)場(chǎng)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)源的控制，在今后的運(yùn)行中防微杜漸，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)環(huán)境事件的能力。此外，為了使突發(fā)事件發(fā)生時(shí)各項(xiàng)應(yīng)急救援工作有序開展，應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)也是必不可少的，為此企業(yè)還制定了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障措施，只要企業(yè)落實(shí)好措施是能夠滿足事故應(yīng)急要求的。

附件：  本版本預(yù)上一版本修改對(duì)比表